前两天在高新园等公交，正巧碰上城管取缔摊贩，于是，一场声势浩大、情节紧凑的肃清小贩占道违法经营的行动在我面前上演…我不是一个爱看路边热闹的人，碰到这种事情，更是敬而远之。毕竟，我不曾因生计问题摆过地摊，也不曾体会城管执法的不易。孰是孰非，无法置评。唯一感慨地是，这两个社会群体之间上演的“猫和老鼠”游戏，究竟何时得以终结？

    小贩与城管已经不是什么新鲜话题了。有关城管与摊贩之间的“恩怨情仇”常见诸报端，相关评论也是智者见智、仁者见仁。但报道归报道，评论归评论，城管与摊贩的矛盾并没有得到缓和，让人不禁感叹，原本素不相识的城管和摊贩矛盾为何如此难以调和？细细思忖，这关系紧张与矛盾冲突的根源，无疑是城市失业人员、低收入人员和流动人员等困难群体的就业生存问题。

    于地方政府而言，城市形象需要美化；于小商贩而言，谋取生计是其本能；于公众而言，需要的是一个舒适且便捷的生活环境…这些复杂的利益关系，寄希望于城管的反复性取缔解决，无疑于治标不治本的体力劳动。“80％的时间在注意城管来了没，20％的时间才是做生意。”城管与摊贩的关系也难逃二八定律。难道这两个社会群体之间的关系，就真的这么水火不容？

    反观美国执法人员与摊贩的关系，有许多值得我们借鉴的地方。

    以美国首都华盛顿为例，五花八门的小摊贩已经成为街头一景。白宫旁、要道边，都可见排成一排的厢式车，支开一边的车厢，撑起遮阳板，就成了一个小卖铺，有卖箱包、文化衫的，也有卖咖啡和面包的。作为华盛顿街景的点缀，小摊贩已成为游客的一种记忆。如何管理小商贩，对市政府来说，则是一门很深的学问。

    每年，市政当局都会通过网站或其他公告形式，发出可供申请的小摊贩数量和地点。数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的往来客流量。因此，许多摊贩都设在大道边或重要景点旁，作为华盛顿核心地所在的白宫，更是摊贩云集之地。

    对于这些小商贩，市政当局也有一定的优惠，每季度的执照费一般在三四百美元，如果年销售额达不到最低标准，还会减免部分税收。当然，美国也存在因申请不到摊位而“非法经营”的摆地摊者，为此，美国政府通过努力增加就业岗位及提供良好的社会福利来缓解非法摊贩对社会秩序造成的冲击。

    城管应该是城市秩序的管理人，其工作并非每天与摊贩进行你追我赶的猫鼠游戏。如果能够通过合理管制，使摊贩在不影响安全、交通、市容等情况下合法经营，那么，一方面可以增加就业机会，缓解低收入和失业人群的生活压力，另一方面，也可以方便公众生活。当然，有关暴力执法的不和谐事件，也就不会时常发生在这个充满人情味的国度里。

    较为欣慰的是，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》已在近日进入人大审议阶段，该草案规定，小摊贩无需工商登记，只需到乡镇人民政府或者街道办事处申请办理食品摊贩登记卡后，便可在划定区域和时段从事食品经营活动。这意味着，广东地区已经开始转换思路，探索用积极力量破解城管与摊贩剪不断理还乱的困局。

    广东拟采取的“地摊合法化”政策能否可以像美国那样终结城管与摊贩的“猫鼠之战”，我不清楚，但可以肯定地是，有好的开始就有成功的希望。

    夜幕降临，路边摊的小贩们依旧执着地搭起篷子、灶台、桌椅，开始了他们维持生计的营生。希望有一天，他们不再提心吊胆地提防城管，而是从容的吆喝着生意。